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综合中国青年报、大河财立方、农财宝典新牧网、黑龙江日报
十三届全国人大五次会议将于2022年3月5日在北京召开，全国政协十三届五次会议将于2022年3月4日在北京召开。那么，今年两会将对畜牧行业产生哪些影响，两会代表们给行业带来哪些建议？
刘永好：稳定生猪产能降低周期性波动，引导产业平稳升级
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好
3月2日，新希望集团媒体沟通会在北京举行，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，今年全国两会带来了《关于稳定生猪产能，降低周期性波动，引导生猪产业平稳升级的提案》。这一提案就解决猪肉价格大幅波动，消除减少猪周期对行业和对国家经济运行的影响提出了若干建议。
在《关于稳定生猪产能，降低周期性波动，引导生猪产业平稳升级的提案》中，刘永好提出了四方面建议，包括：
第一，鼓励猪肉消费，引导支持生产企业加工研发创新适合消费者需求的产品。
第二，细化和完善猪肉收储。以进出口调控的政策，加强市场预期，更有效地发挥政策的调剂作用。
第三，加大对养殖企业逆周期金融支持，引导评级机构合理客观评判，完善金融风险对冲工具。
第四，通过健全食品原料溯源制度，鼓励机关单位采购可溯源的肉蛋奶产品，引导企业打通养殖屠宰下游食品一体化的产业链，提升上游养殖抗风险的能力。
刘永好还指出，饲料综合成本已连续5年上涨，养殖企业不仅面临生存困难，更存在资金、人才、技术压力和服务能力等多重瓶颈，迫切需要外部支持。
新希望集团是全国最大用粮企业之一。刘永好承诺，未来五年，新希望将开展“节粮专项”行动，这是全集团重要的行动规划和目标。
他算了一笔账，2020年全国粮食产量6.7亿吨，种粮地17.5亿亩，亩均0.38吨。新希望年产0.3亿吨饲料，占全国产量4.4%，使用7700万亩地。通过育种、饲料配方、养殖方式三个方式降低和提高饲料转化率、利用率，提升饲料使用综合效率，每年提升1%，即可节省77万亩耕地。“连续坚持5年，就相当于节约了三四百万亩良田”。
在增收方面，刘永好建议放宽政策，缓解原料短期供需平衡，优化长期战略布局。
他说，一方面以有效举措缓解短期供需平衡，如放开南美国家的玉米进口限制、适度增加民营企业进口玉米的国营贸易配额规模，强化配额外进口谷物的战略对接，提高整体市场竞争力和运作效率等。另一方面以政策推动长期战略布局，鼓励和保护农民种植油菜籽和大豆等油料作物，提高国内油脂油料产能；支持企业在大宗商品供应链体系的数字化转型，引导和指导企业参与对行情的研究预判，从而减少采购误判损失，提高资金效率。
在提案中，刘永好还提出，国家和相关部门应出台政策，加大对企业自研节粮育种项目的资金扶持。这样能让专业技术人员能够长期专注于优化种猪、种禽的选育研究，从而通过育种工程，优化畜禽品种，不断提高畜禽饲料转化率，减少粮食消耗。
秦英林：建议推广低豆日粮节省大豆进口，建立产销区长效衔接机制
图片来源：大河报
今年全国两会前夕，全国人大代表、牧原股份董事长秦英林接受了大河报·大河财立方记者的专访，作为国内最大生猪企业的领头人、养殖行业的代表，他今年的建议主要围绕生猪行业高质量发展、推广低豆日粮、生猪产销区衔接等领域，希望生猪行业在走向现代化的同时，能造福一方百姓，赋能乡村振兴，带动一域经济。
牧原股份从当初只有22头猪的小养殖场起步，到如今，年生猪出栏量已超4000万头，养殖业务遍及全国24省（区）102市215县（区）。对牧原来讲，下一步如何发展至关重要。
“现阶段，我国生猪发展需要走高质量发展之路，而高质量发展的关键要靠科技创新和智能化升级。”秦英林说，“科技创新是社会发展的趋势，要从这个角度来定义行业，让科技创新为行业赋能。”
在他看来，科技创新一定要开放、要向外学习。“企业要在合作的基础上不断学习和创新，最后实现超越。科技创新是一项辛苦的工作，我们要用10年甚至20年的时间来弥补与国外的差距。”
秦英林也建议，推广低豆日粮，从而降低饲料成本，实现行业可持续发展。秦英林介绍说，低豆日粮的应用，使得饲料中豆粕用量大大降低，此技术推广至全国，可节省大豆进口2000万吨，节省土地资源1.5亿亩；同时减少氮排放，减轻环保压力，促进养猪行业健康、可持续发展。
据了解，牧原于2000年开始使用低豆日粮。2020年社会上猪用饲料中豆粕用量占比17.7%，牧原豆粕用量占比9.8%，豆粕用量较行业减少近一半。
生猪产区、销区一直存在错位问题，这往往导致生猪供给的不平衡，从而影响生猪价格。
“生猪产区多是一些经济欠发达地区，如何把产区生猪运到销区是实现生猪供给平衡的关键。”秦英林建议，政府出台相应的政策，通过财政补贴、补偿机制等手段，促进建立产销区长效衔接机制，保证生猪产能稳定。
记者了解到，近年来，为顺应“运猪”转向“运肉”的行业趋势，牧原股份积极布局屠宰业务，未来也将根据养殖产能的布局，在养殖产能密集的区域配套建设屠宰厂，通过养殖加屠宰产生协同发展效应，拓展公司的发展空间，实现公司的发展战略。
截至目前，牧原股份已有内乡、正阳两家屠宰厂正式投产运营，颍上、曹县、商水、铁岭四家屠宰厂进入试运营阶段，合计屠宰产能为2200万头。据牧原预计，2022年年底屠宰产能将达到3700万头。此外，2021年，其屠宰产能利用率约为70%，牧原股份也将通过提升产能利用率、拓宽销售渠道、优化销售结构、降低生产成本等多种措施，支撑2022年屠宰业务实现盈利。
田克恭：从国家层面，持续统筹各方科研资源、支持非洲猪瘟疫苗加快研发
全国人大代表、普莱柯生物工程股份有限公司副总经理、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭是国内顶尖动物疫病防控专家之一。自2018年当选第十三届全国人大代表以来，田克恭多次关注生物安全领域。2021年他就提出要“加强我国高等级生物安全实验室体系建设”“成立中国生物安全学会”等多个建议，目前已取得不错进展。
全国人大代表田克恭
2022年2月底，农财宝典新牧网记者专访了田克恭代表。田克恭告诉记者，今年，他关注的重点之一为“动物用新冠疫苗的开发”，将带来包括建议国家尽快立项支持动物用新冠疫苗研发以及加快动物用新冠疫苗的审批进度等建议。
记者了解到，在2021年3月31日，俄罗斯动植物检验检疫局宣布，俄罗斯注册了全球第一款名为“Carnivac-Cov”的兽用新冠疫苗。目前来看，研发动物用新冠疫苗开发的提法，在国内业界较为领先。
田克恭还表示，新的一年，他将继续带领科研团队专注于兽用疫苗研发，坚定走自主创新之路，持续提升关键技术突破能力。
关注生物安全领域
随着新发、突发重大传染病或动物疫病暴发与流行带来的严重挑战，生物安全形势日趋复杂。同时，随着我国战略性新兴产业蓬勃发展，对实验室的需求也日益增加。田克恭表示，“从此前实验室的整体布局来看，用于科研的实验室相对较多，产业和特殊领域的实验室数量不足，区域布局呈现不均衡特点，显然已不能完全适应新形势的需要。”
今年两会，田克恭关注的重点之一为“动物用新冠疫苗的开发”。
目前，新型冠状病毒通过人传染给犬、猫、老虎、狮子等家养宠物和圈养猫科动物陆续得到证实，多国报道了在养殖场发生人与水貂互相传播的情况。因此，从上述动物携带新型冠状病毒导致人间传播风险加大的情况来看，阻断新型冠状病毒可能从动物传染给人的传播链条，从而更加有效地控制人间新冠疫情传播，实属必要。
“基于此，我建议国家层面尽快立项支持动物用新冠疫苗的研发，特别是与人类接触密切的宠物犬猫和高度易感的水貂用新冠疫苗；并建议，国家通过借鉴国内外人用新冠疫苗的快速审批机制，加快动物用新冠疫苗的审批进度，从而实现以科学的方式、较低的投入控制人间新冠疫情。”田克恭说。
专注兽用疫苗研发
动保行业为畜牧业健康发展发挥着保驾护航的作用。非洲猪瘟防控急需的疫苗免疫仍是全行业关注的重点。
田克恭认为：“从国家层面，持续统筹各方科研资源、支持非洲猪瘟疫苗加快研发以及参照国内外人用新冠疫苗的快速审批机制，均是解决这一关键瓶颈问题的重要选择。”
同时，田克恭透露，基于对动物卫生面临挑战和任务的深度认知与研判，近年来，普莱柯正全力推进三个方向的研发：一是在并行发展病毒疫苗基础上，重点开发基因工程疫苗；二是在并行非高致病性病原疫苗基础上，以基因工程疫苗技术重点开发高致病性病原疫苗；三是在并行发展食品动物疫苗基础上，重点开发宠物疫苗。上述重点方向的研发相继取得不错的进展，尤其是在新一代基因工程疫苗开发方面，已处于行业领先水平。
刘娣代表：发挥优势加快生猪产业高质量发展
黑龙江省是国家大粮仓，粮食产量在全国十二连冠，也是国家生猪主产区之一，但生猪生产排名却不是很高。作为国家生猪产业技术体系岗位的科学家，黑龙江省人大代表刘娣认为，黑龙江省生猪产业在保障猪肉供给中发挥了重要作用，完成了国家稳产保供任务，但是按照黑龙江省资源禀赋和自然条件，畜牧业产值不到农业产值40%的占比，仍然较低，生猪产业有较大发展空间。
国家生猪产业技术体系岗位的科学家，黑龙江省人大代表刘娣代表
刘娣代表认为，黑龙江省发展生猪产业具有得天独厚的气候和生态环境优势、种植业发展的饲料优势和种养循环优势，但同时，也有一些制约黑龙江省生猪产业发展的短板问题：生猪良种繁育能力弱、规模化标准化程度较低、承受市场价格波动能力弱、畜禽粪污资源化利用还没有到位、打造市场能力弱，知名品牌数量少。
为此，刘娣代表建议，加快黑龙江省生猪产业高质量发展需从以下几方面发力：
一是协同互作，强化良种繁育体系建设。推进良种覆盖率和良法配套，建立健全“良种繁育-推广-自给”体制，促进龙江生猪良种化繁育；
二是利用资源，发展龙江优质民猪产业。打造“一白一黑”餐桌主食主菜，即龙江的“大米饭红烧肉”；
三是规模养殖，强化抵御市场风险能力。支持“龙头企业+养殖基地”一体化发展模式，提升标准化规模养殖水平，提高抗风险能力和稳产保供能力；
四是科技创新，强化养殖、饲料、屠宰加工、仓储物流体系建设；
五是分区管理，强化生猪疫病防控体系建设。建立健全区域防控统筹协调监督、服务机制，加强养殖综合防疫管理，落实强制免疫、监测、检疫监管、无害化处理等各项防控措施；
六是种养结合，强化生猪粪污资源化利用体系建设。鼓励粪污就近利用、就地还田，构建轻简化、低成本的粪污资源化利用模式，鼓励构建全产业链自循环种养结合模式；
七是追溯跟踪，强化品牌创建体系建设，打造龙江高优品牌；
八是支持生猪保险和金融创新。进一步扩大能繁母猪和商品猪政策性保险支持范围，做到愿保尽保。鼓励金融机构、融资担保机构开展规模化生猪生产养殖圈舍、活体贷款。
来源：中国青年报、大河财立方、农财宝典新牧网、黑龙江日报 策划：彭进、吴昊晖 编辑：龙振辉 原文链接: https://mp.weixin.qq.com/s/uFlwTHEYTLdKPJJ5JPrIog?scene=25#wechat_redirect
