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8月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价的五项措施（以下简称“国五条”）。
这是自6月5日国务院常务会议之后，国务院再次部署稳定生猪供应。与上次会议相比，此次国常会的政策部署更为细致，全力保生产的态度更为迫切。
以下是“国五条”的具体内容：
1、综合施策恢复生猪生产。
加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。
2、地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。
对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。
3、发展规模养殖，支持农户养猪。
取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
4、加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。
5、保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。
各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。
“国五条”出台背后，释放了哪些信号？
1、下半年或面临全国性缺猪，保猪复产成为政府工作重心
看“国五条”，第一感觉是政策风向的大转变。由2018年10月之后严控生猪调运到如今将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”，由2016—2018年进行环保拆迁到如今取消超出法律法规的生猪禁养、限养，由之前强调发展规模猪场到如今支持规模化养猪和农户养猪并行......
这些无不向外界传递这样一个信息：下半年猪肉供给或出现巨大缺口，须迫切进行生猪复产大行动。
而此前国家统计局、农业农村部发布的数据也证实了这一观点。
国家统计局显示，2019年1-6月，全国生猪出栏31346万头，同比下降6.2%。生猪存栏34761万头，同比下降15.0%。
农业农村部披露400个监测县7月生猪存栏数据，显示生猪存栏量同比下降32.2%，环比下降9.4%；能繁母猪存栏量同比下降31.9%，环比下降8.9%。与6月份相比，7月存栏量加速下降，去产能化程度进一步加剧。
而与生猪存栏量急剧下降相对应的，是猪肉价格和全国居民消费价格（CPI）的飞速上涨。
据国家统计局数据，猪肉价格在4-7月分别同比上涨18.2%、14.4%、21.1%、27.0%。而全国居民消费价格（CPI）也已连续5个月处于“2时代”，其中7月同比上涨2.8%，为近17个月新高。
因而此次“国五条”颁布，旨在稳定猪肉价格和CPI，是在非瘟疫苗出现曙光之时，告诉各地方政府和广大养猪人：保猪复产，刻不容缓！
2、非瘟疫苗批准会走绿色通道，预计年底上市
行业知名评论人王中判断，非瘟疫苗批准会走绿色通道，不出意外，年底将见到市场苗。
王中表示，很多人从过去的程序来分析，判断疫苗不会短期上市，但是大家忽略了当下对疫苗上市的迫切性和必要性。在当下稳定生猪生产和猪肉保供稳价的严峻时刻，非瘟疫苗的田间试验和批复都将走特别通道。
15日，农业农村部在答复全国人大代表秦英林时表示，将继续支持非洲猪瘟等重大动物疫病和外来动物疫病防控技术攻关，加强部门合作，整合资源，强化疫苗研发和快速诊断技术联合攻关。这也表现了国家对于加快疫苗研发，争取疫苗早日上市的决心。
另外，从市场反应也可看出公众对疫苗上市时间持乐观态度。前日“瀚业股份（600226）”开盘暴涨8.13%，而瀚业股份正是研制非瘟亚单位疫苗的“青岛易邦”第二大股东。
3、农户养猪获官方支持，各类生猪生产补贴将进一步落实
在“国五条”提出“支持农户养猪，加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持”后，各地方政府也相继出重拳颁布生猪保供相关政策。
四川：出台“生猪保供”九条措施，明确不放弃“小农户”
8月19日，由四川省农业农村厅牵头，全省16个部门联合起草了《关于印发全省促进生猪生产 保障市场供应九条措施的通知（征求意见稿）》。（下简称《通知》）
《通知》提出：
1、 大力推进生猪标准化养殖，同时又不放弃养猪小农户，加大对中小养殖户的政策扶持和技术支持力度；
2、在资金保障方面，将统筹财政金融保险扶持政策，强化生猪生产资金保障；
江苏：下达2.61亿元补助资金，加大生猪复产扶持力度
19日，江苏省农业农村厅、省财政厅、省农业保险工作领导小组办公室、中国银保监会江苏监管局四部门联合印发《关于促进生猪生产恢复发展有关扶持政策的通知》，对恢复生猪生产提出扶持政策意见。
《通知》明确：
1、从省级财政下达2.61亿元补助资金，将能繁母猪、育肥猪保险金额分别从1000元/头、600元/头提高到1200元/头和800元/头，降低生猪养殖风险。
2、统筹利用省以上现代农业发展专项资金，对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持。
广东茂名：落实国家和省的扶持政策，加快推进生猪复产
为了进一步稳定猪肉市场供给，茂名市积极采取措施，加快推进生猪复产和扩大产能。
重点措施有：
1、充分利用好生猪调出大县奖励、种猪场和大型规模养殖场贷款贴息、完善生猪政策性保险等，帮助企业渡过难关。
2、对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场及年出栏5000头以上（当前存栏能繁母猪250头以上或存栏生猪2500头以上）的规模猪场，给予短期贷款贴息支持。
有了疫苗专利和政策支持，散户复产胜算有多大？
过去养殖户不敢复产，原因第一是没有非瘟疫苗，第二是政府相关政策迟迟没有发布。眼下疫苗、政策都已提上日程，那么对于普通散户来说，究竟该不该复养？
行业知名评论人王中认为，散户的机会很难长久。
这是因为看各地区目前出台的相关政策，还是更鼓励大型企业和规模养殖场复产。像上文江苏和茂名，目前给予短期贷款贴息支持的对象是年出栏5000头以上的规模猪场。
另外很多地方也借机推进生猪养殖转型升级。茂名提出，要引进国内大型养殖企业，建设养殖小区，进行规模化、集约化、小区化养殖。同时引导和鼓励本地大型养殖企业建设养殖小区，带动附近小型养殖场进小区养殖，进行统一管理、统一技术、统一防控、统一资源化利用。
而广西壮族自治区主席陈武到访扬翔考察指导防非工作也提出：“我们就是要通过这一次非洲猪瘟疫情的防控去提升养猪业的整体水平，做好养猪业的疫病防控、净化工作，实现转型升级。”
很明显，未来生猪养殖模式一定是朝着规模化（适度规模化）、生态化、机械化、智能化、楼房养猪等转变。
散户的出路，或仍是和大企业开展“集团+农户”养殖模式
虽然散户直接复产胜算不大，但是散户就不能养猪了吗？不一定！
之前中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱增勇表示,如果生猪供给进一步下降,2019年猪肉供需缺口会超过5%，相当于2500万头猪，这是江苏省去年全年的出栏量。
这么大的供给缺口，光是靠规模化企业短时间是完全没办法满足的，必须靠目前还是中国生猪产业主力的中小散户。
而国内养猪的大型企业也纷纷意识到这个问题，新希望六和、中粮等集团企业，其养猪战略就从扩大自繁自养的占比转移到“公司+农户”的模式上来。
日前，扬翔也开展了仔猪“播种”复产大行动，目的是服务广大养猪人进行复产工作。
因而在猪价后市利好的情况下，散户和大型企业合作养殖，借助大型企业先进的防非经验进行猪场环境设施的改造升级，使用大型企业统一洗消配送的无害猪苗、饲料猪精等生产资料来进行生猪生产，是比较好的展开生猪复养行动、抢夺市场蛋糕的办法。
来源：谋易智造、猪e网、中国证券网、中国猪业、扬翔养猪服务 原文链接： https://mp.weixin.qq.com/s/6pt5e48PUkC0Uxujdwkj2A
