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日前，第七届中国食品安全论坛在北京举办，中国食品安全论坛为全国食品安全宣传周期间主题活动之一。
史上最严“食安法”
在“聚焦新修《食品安全法》”上，食品药品监管总局法制司司长徐景和表示，新修订的《食品安全法》强化了食品安全统一治理和安全风险治理，对原有70%的条文进行了实质性修改，堪称“史上最严的食品安全法”。
徐景和表示，第十二届全国人大常委会第十四次会议高票审 议通过新修订的《食品安全法》。新法从104条增加到154条，新增50条，对原有70%的条文进行了实质性修改；法律文本从1.5万字，增加到3万字； 法律责任从15条增加到28条。新的《食品安全法》被称为“史上最严的食品安全法”。他介绍，《食品安全法》的修订，坚持了科学立法、民主立法、开放立法 的总要求，努力以“四个坚持”和“四个追求”，打造我国《食品安全法》的“升级版”。新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步：
第一，强化食品安全统一治理。新修订的《食品安全法》，以法律形式巩固了食品安全监管体制改革成果，明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管，建立统一权威的食品药品监管体系，为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障。
第二，强化食品安全风险治理。新修订的《食品安 全法》强调，食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。在风险治理方面，新法增加了风险分级管理制度、风 险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度同时还完善了食品召回制度。除食品生产者承担问题食品召回义务外，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，也应承担召回义务。
第三，强化食品安全全程治理。风险贯穿于食品的 全生命周期，防控也必然覆盖于生产经营的全过程。新修订的《食品安全法》强化了全程治理。不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。同时还强化过程控制和全程追溯。
第四，强化食品安全社会共治。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度。
第六，强化食品安全阳光治理。新法突出了食品安全信息公开，有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处，涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面，形成系统完备的信息公开机制。
第七，强化食品安全责任治理。新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。对违 反法定义务的，强化刑事责任追究。突出刑事责任优先原则。对于涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时新法还建立了首负责任制，接到消 费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿；强化民事连带责任，如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务，使消费者的合法权益受到损害的， 应当与食品经营者承担连带责任；完善惩罚性赔偿制度，消费者受到损害的，可要求生产者或者经营者支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。
“党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。食品药品监管部门将严格按照新修订的《食品安全法》规定的各项要求，进一步加大执法力度，严格执法、规范执法、公正执法，严惩重处各类违法违法行为，切实保障广大人民群众的饮食安全。”徐景和说。
上半年不合格食品出炉
会上，食品药品监管总局发布数据显示，今年上半年，食品药品监管总局抽检种类，涉及粮食及其制品、食用油、油脂及其制品、肉及肉制品、水产品1159批次。其中合格1125批次，不合格34批次。
农业部主抓“上游”
农业部发布数据显示，今年上半年农业部抽检了31个省（区、市）、152个大中城市、四大类食用农产品，总体合格率为96.2%，农产品质量安全水平继续稳中趋好。
据悉，今年上半年，农业部已组织91家检测机构，开展了两个季度国家农产品质量安全例行监测（风险监测），共抽检了31个省（区、市）、152 个大中城市、四大类食用农产品、96个品种、2.0948万个样品，检测指标94项，总体合格率为96.2%。其中，蔬菜、茶叶、畜禽产品和水产品监测合 格率分别为95.2%、96.4%、99.4%和94.8%，畜产品“瘦肉精”监测合格率99.9%，农产品质量安全水平继续稳中趋好。
农业部农产品质量安全监管局副局长程金根表示，根据国务院食品安全委员会的统一部署，会同有关部门紧紧扭住“努力确保不发生重大农产品质量安全 事件”目标，大力推进农兽药使用及残留、违禁物质“瘦肉精”等非法添加、畜禽屠宰等7项专项整治行动，持续治理各种突出问题，强化基层监管体系建设，推进 国家农产品质量安全县创建，严格控药、控肥、控添加剂，取得了积极成效。
他透露，未来将继续坚持“产管”并重，积极推进农业发展方式转变，大力发展规模化、标准化种植养殖，严格农业产地环境、投入品监管和生产管控，加强监督检查，加大违法犯罪行为的打击力度，全面落实“四个最严”的要求，切实维护老百姓“舌尖上的安全”。
进口食品监管严
国家质检总局在论坛上发布的数字显示，2015年1-5月，全国出入境检验检疫机构对来自179个国家或地区的进口食品实施严格检验检疫监管，共检出不合格进口食品927批次、4142吨、1275万美元。
质检总局进出口食品安全局局长林伟表示，不合格进口食品涉及79个国家或地区，不合格进口食品几乎涉及所有食品种类，其中主要包括：饮料、糕点饼干、糖类、粮谷及制品、酒类、水产品、乳制品、调味品、干坚果等种类。
林伟进一步表示，造成进口食品不合格的原因较多，食品添加剂超范围超限量使用、微生物污染、污染物超标等安全卫生问题较为突出，占到不合格进口食品总批次的46%。
其中，食品添加剂超范围超限量使用的共233批次，主要为：糕点饼干、调味品和饮料中苯甲酸超标，饮料中酸性红超标，酒类、糕点饼干、饮料等食 品中山梨酸超标等问题。微生物污染的共153批次，主要为：糕点饼干、饮料、粮谷及制品等食品中菌落总数超标，水产品、肉类、饮料中检出沙门氏菌，水产品 中检出单增李斯特菌等问题；污染物超标的共44批次，主要为：调味品中砷超标，酒类、糖类中铜超标，乳制品、饮料中亚硝酸盐超标等问题。
对于检出的不合格食品，出入境检验检疫机构均按照有关规定作了退运或销毁处理，未进入国内市场。
林伟强调，下一步，国家质检总局将以实施新的《食品安全法》为契机，建立健全进口食品境外食品安全管理体系评估、进口食品风险分类管理等有关配 套制度，完善进口食品全过程监管体系，进一步强化责任意识，以从严的决心、从严的举措，切实履行好进口食品安全监管职责，努力保障进口食品安全。
星期四 2015-06-18 / 中国青年网 / 中国 http://www.youth.cn/
