0
6月3日，成都市青白江区龙王镇天平堰村村民向四川日报平台反映，该村集体养猪场 距村民房屋只有几米远，养殖户熬制潲水喂猪，并长期向沟渠排放粪水污染沱江。村民多次向环保部门反映，区里也将其纳入关闭名单，但到目前为止，该养猪场不 仅正常运行，还继续大肆排污。
现场
养猪场肆意排污 农户深受其害
网友所反映的天平堰村集体养猪场在该村19社。天平堰村村主任廖礼玉证实，这家养猪场的房屋和土地产权属于村集体所有，系原村小和村委会办公室 废弃后承包给私人，承包期20年，到2026年止。其中，前10年的租金一共2.5万元，已于2007年签合同时一次性交清。2007年之后，这家养猪场 转了3手，目前由达州人蒲某经营，上报的生猪存栏量接近400头，一年出栏生猪一千多头。
现场看来，这家养猪场的规模比记者沿路看到的养猪场都要大，有4排房子，围成一个院子，大门紧闭。从窗户往里看，母猪、仔猪、即将出栏的猪，分 别关在不同的房子里。记者再绕到养猪场后方，发现污水和猪的粪便正从长长的排污沟中不断流出，汇入侧面三个露天排污坑里。而露天排污坑下方是一条沟渠，有 明显的排放粪水痕迹。
村民小罗告诉记者，排污沟下方的这条沟渠叫白腊沟，连通西江河，最终流进沱江。
“粪坑满了，他们就把粪水往沟里排，又臭又脏！”对于养猪场肆意排污的行为，村民们很气愤。除了排污外，这家养猪场还在用潲水养猪。透过养猪场 的铁门和窗户，记者看见厢式车和装潲水的大塑料桶。而侧面一个小门边，一台锅炉正在冒烟，煮着潲水的大灶还冒着热气，酸臭的味道让人不得不捂鼻。
住在养猪场周围的十多家住户受害尤深，他们中距离养猪场最近的只有3米。村民老黄与养猪场只有一路之隔。他说，自从养猪场建起来，各种臭味就没间断过，家里一年四季苍蝇蚊子也多得不得了，“尤其吃饭的时候，一不留神苍蝇就落到饭菜里了。”
调查
环保禁令、专项治理多措并举 养猪场依然“我行我素”
青白江区环保局副局长杜康坦承，这家养猪场“存在污水未经处理排放进沟渠的现象，这些污水最终流进了沱江”。他表示，局里每年都要去检查很多次，还以公函的形式下发通知“责令停止违法排污行为”，但“一直没有效果”，原因在于“找不到法律依据来处罚”。
杜康解释说，按照《四川省畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案程序规定》，备案、环评、取得排污证、缴纳排污费等系列监管措施是针对“规模以 上”的养殖场而言。而“生猪养殖场常年存栏量500头以上”才算“规模养殖”。对于存栏量500头猪以下的养殖场，上述系列监管措施都不管用。与此类似， 《水污染防治法》对于生产企业污水超标排放，可以处以“应缴纳排污费数额的二至五倍罚款”的相关规定，也是针对规模以上养殖场，因为存栏量不超过500头 的养猪场连排污费都不能征收。即便是今年1月1日起实行的“史上最严”《环保法》规定，对排污企业违法排放污染物可以“按日计罚”，也只是对规模以上养殖 场“威慑力巨大”，但对于“规模以下”养殖场“无能为力”。
“都知道它在排污，但就是处罚不了，最多就是发责令停止排污的通知，严格意义上讲，连行政处罚都算不上。”杜康很无奈地说，“若对方真的不整改，只要不发生重大环境污染事件，目前看还真处罚不了。”
此外，据龙王镇镇长李中志介绍，在2014年下半年青白江区开展的畜禽养殖污染专项治理中，该养猪场“位于村民集中居住区，本身存在污染环境的 情况，对周边影响较大”，也是被纳入关闭名单的，计划由财政给予一定补偿后关闭。但沟通过程中，养猪场经营者蒲某提出的补偿要求与政府能够提供的补偿数额 相差太大，僵局维持到现在，其间，养猪场一直没停止过养猪。
各方说法
环保禁令无用，专项治理无效，对违法排污的养猪场难道就只能“睁一只眼闭一只眼了”么？
省环保厅农村环保处相关负责人有不同看法。他表示，即便养殖场未达到规模化标准，但只要违反环保法律条例，对环境造成污染，该处理的就应处理。
已退休的省人大环资委办公室原主任龚洳山也认为，不管养殖场有没有上规模，违法排污了就应当追责，“法律规定是死的，法的精神是活的，执法机关 有一定的自由裁量权，面对污染，看着环境受到影响，看着老百姓利益受损，相关部门要善于利用自身的权力积极解决问题，而不是为自己的不作为找借口。”
记者查询相关法律法规发现，现行《水污染防治法》第七十四条明文规定，“排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，由县级以上人民政府环境 保护主管部门按照权限责令限期治理”；“限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完 成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”《环保法》第60条也有类似规定。
与天平堰村的情况类似，绵竹市遵道镇多家养鸭场违法排污、粪水直排河流也曾被四川日报民情热线曝光过。不同的是，当地很快进行了整改：由政府补 贴帮养殖场修起三级沉淀池，并严格要求养殖户做好消毒和污水净化工作。实施过程中，绵竹市相关部门也依据相关法律法规，关闭了几家违法排污的养鸭场。
对此，天平堰村村民小罗提出质疑：“既然大家都知道养猪场确实在污染环境，也违反了法律，但为何环保部门长期管不了？”
对于村民的疑问，以及规模以下的养殖场污染究竟应该如何监管等问题，四川日报民情热线将继续关注。
星期三 2015-06-10 / 四川日报 / 中国 http://sichuandaily.scol.com.c
