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近日，中国保监会对外发布《农业保险承保理赔管理暂行办法》，强调当发生养殖业事故时，保险公司应配合相关主管部门督促养殖户依照国家规定对病死标的进行无害化处理，并将无害化处理作为理赔的前提条件，不能确认无害化处理则不予赔偿。
作为与老百姓餐桌安全息息相关的一个保险品种，生猪保险及其中涉及的生猪无害化处理的情况一直是外界关注的焦点。为了解相关情况，《每日经济新闻》记者近日赶赴浙江龙游展开调研。
10公斤以下小猪也入保
自从2013年黄浦江漂浮死猪事件之后，浙江省开始着手建立生猪无害化处理机制。而龙游作为钱江源头最大的生猪养殖县之一，当然也是浙江省重点关注的地区之一。那么生猪保险如何与无害化处理联动呢？
据了解，浙江省的农业保险由人保财险、中华联合等7家保险公司组成的共保体进行统一承保，其中人保财险占有70%的份额。相关数据显示，2014年人保财险 龙游县支公司生猪保险实现保费收入4224万元，其中承保生猪140.8万头，涉及保费3801.6万元；能繁母猪7.04万头，涉及保费422.4万 元。
值得一提的是，在一些地方，小猪并不在承保范围，因其风险很大。据龙游县畜牧局局长林海虎透露，10公斤以下的小猪死亡率高达75%左右。
不过，人保财险龙游支公司总经理詹春林透露，生猪保险在龙游达到了全覆盖。龙游的生猪保险将10公斤以下的仔猪也纳入到了保险保障范围内，其也能得到30元的保险赔款，所以养殖户不会将小猪乱扔。
死猪集中无害化处理
据介绍，人保财险的查勘员在查勘死猪时，龙游死猪无害化处理中心（浙江集美生物技术有限公司）的工作人员也会到场，养殖户不但需要向保险公司报案，同时还需 要向无害化处理中心报收死猪。在处理流程上，不光需要畜牧部门对生猪的处理意见，还需要无害化处理中心签字，才能拿到保险赔款。
林海虎给 《每日经济新闻》记者算了一笔账，以前市场收死猪的人，收一头100公斤的死猪给养殖户约200元钱，但如果养殖户通过保险来理赔的话，能获得600元的 保险赔款，所以养殖户肯定愿意走保险理赔渠道。同时，像那种小于十公斤的死猪，一般收死猪的人是不会收的，但也能获得30元的保险理赔款，所以养殖户是不 会乱扔的。他坦言，以前上级部门来检查，特别担心在水沟、桥洞下面发现死猪，现在一点都不担心了，因为在龙游已经找不到死猪了。
死猪收集完了就是无害化处理。龙游无害化处理中心于2014年3月投入运营，完全由民营资本投资运营，主要通过焚烧桔杆对死猪进行高温炭化，从而实现对死猪的无害化处理。截至目前，其已经处理了近40万头生猪。
林海虎坦言，对于保险公司而言是死猪越少越好，而对于生猪处理中心而言则是死猪越多越好，因为每处理一头死猪，处理中心将获得80元补贴。保险公司和无害化处理中心实现无缝对接之后，两者是相互监督关系，能保证死猪数量的真实性。
将在浙江全省推广
浙江省发改委刘畅向《每日经济新闻》记者透露，近日浙江省已经就关于加快全省生猪无害化处理工作征求意见，此轮征求意见已经结束了，将来会以发改、保监、农业畜牧、财政多个部门联合发文的形式来推进在浙江各个县的生猪无害化集中处理工作。
记者获悉，事实上，对于生猪保险的“龙游样本”，保监会在去年5月的一份内部简报中提出过几点建议。第一，进一步完善生猪保险条款，因为实践操作中保险公司 往往按照“死了就赔”的思路，无形中扩大了赔偿责任，存在一定的合规风险。建议政府部门指导保险机构结合实际，进一步完善养殖险保险条款，允许按照一切险 承担保险责任。
第二，加强动物可追溯体系建设。养殖业保险的发展可以推动无害化处理工作，但目前面临的最大问题是保险标的识别难，道德风险较难控制，建议加强动物可追溯体系建设，提高耳标佩戴率，通过可追溯体系促进保险和无害化处理的结合，提高养殖业管理能力，确保食品安全。
星期二 2015-03-31 / 每经网 / 中国 http://www.nbd.com.cn
