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刘永好：稳定生猪产能，降低周期性波动，引导生猪产业平稳升级
3月2日，新希望集团媒体沟通会在北京举行，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，今年全国两会带来了《关于稳定生猪产能，降低周期性波动，引导生猪产业平稳升级的提案》。这一提案就解决猪肉价格大幅波动，消除减少猪周期对行业和对国家经济运行的影响提出了若干建议。
在《关于稳定生猪产能，降低周期性波动，引导生猪产业平稳升级的提案》中，刘永好提出了四方面建议，包括：
第一，鼓励猪肉消费，引导支持生产企业加工研发创新适合消费者需求的产品。
第二，细化和完善猪肉收储。以进出口调控的政策，加强市场预期，更有效地发挥政策的调剂作用。
第三，加大对养殖企业逆周期金融支持，引导评级机构合理客观评判，完善金融风险对冲工具。
第四，通过健全食品原料溯源制度，鼓励机关单位采购可溯源的肉蛋奶产品， 引导企业打通养殖屠宰下游食品一体化的产业链，提升上游养殖抗风险的能力。
刘永好还指出，饲料综合成本已连续5年上涨，养殖企业不仅面临生存困难，更存在资金、人才、技术压力和服务能力等多重瓶颈，迫切需要外部支持。
新希望集团是全国最大用粮企业之一。 刘永好承诺，未来五年，新希望将开展“节粮专项”行动，这是全集团重要的行动规划和目标。
他算了一笔账，2020年全国粮食产量6.7亿吨，种粮地17.5亿亩，亩均0.38吨。新希望年产0.3亿吨饲料，占全国产量4.4%，使用7700万亩地。通过育种、饲料配方、养殖方式三个方式降低和提高饲料转化率、利用率，提升饲料使用综合效率，每年提升1%，即可节省77万亩耕地。“连续坚持5年，就相当于节约了三四百万亩良田”。在增收方面，刘 永好建议放宽政策，缓解原料短期供需平衡，优化长期战略布局。
他说，一方面以有效举措缓解短期供需平衡，如放开南美国家的玉米进口限制、适度增加民营企业进口玉米的国营贸易配额规模，强化配额外进口谷物的战略对接，提高整体市场竞争力和运作效率等。另一方面以政策推动长期战略布局，鼓励和保护农民种植油菜籽和大豆等油料作物，提高国内油脂油料产能；支持企业在大宗商品供应链体系的数字化转型，引导和指导企业参与对行情的研究预判，从而减少采购误判损失，提高资金效率。
在提案中，刘永好还提出， 国家和相关部门应出台政策，加大对企业自研节粮育种项目的资金扶持。这样能让专业技术人员能够长期专注于优化种猪、种禽的选育研究，从而通过育种工程，优化畜禽品种，不断提高畜禽饲料转化率，减少粮食消耗。
02 秦英林：生猪行业高质量发展、推广低豆日粮、生猪产销区
全国两会前夕，全国人大代表、牧原股份董事长秦英林接受记者的专访表示，作为国内最大生猪企业的领头人、养殖行业的代表， 他今年的建议主要围绕生猪行业高质量发展、推广低豆日粮、生猪产销区衔接等领域，希望生猪行业在走向现代化的同时，能造福一方百姓，赋能乡村振兴，带动一域经济。
牧原股份从当初只有22头猪的小养殖场起步，到如今，年生猪出栏量已超4000万头，养殖业务遍及全国24省（区）102市215县（区）。对牧原来讲，下一步如何发展至关重要。
“现阶段，我国生猪发展需要走高质量发展之路，而高质量发展的关键要靠科技创新和智能化升级。”秦英林说，“科技创新是社会发展的趋势，要从这个角度来定义行业，让科技创新为行业赋能。”
在他看来，科技创新一定要开放、要向外学习。“企业要在合作的基础上不断学习和创新，最后实现超越。科技创新是一项辛苦的工作，我们要用10年甚至20年的时间来弥补与国外的差距。”
秦英林也建议，推广低豆日粮，从而降低饲料成本，实现行业可持续发展。秦英林介绍说，低豆日粮的应用，使得饲料中豆粕用量大大降低，此技术推广至全国，可节省大豆进口2000万吨，节省土地资源1.5亿亩；同时减少氮排放，减轻环保压力，促进养猪行业健康、可持续发展。
据了解，牧原于2000年开始使用低豆日粮。2020年社会上猪用饲料中豆粕用量占比17.7%，牧原豆粕用量占比9.8%，豆粕用量较行业减少近一半。
生猪产区、销区一直存在错位问题，这往往导致生猪供给的不平衡，从而影响生猪价格。
“生猪产区多是一些经济欠发达地区，如何把产区生猪运到销区是实现生猪供给平衡的关键。” 秦英林建议，政府出台相应的政策，通过财政补贴、补偿机制等手段，促进建立产销区长效衔接机制，保证生猪产能稳定。
记者了解到，近年来，为顺应“运猪”转向“运肉”的行业趋势，牧原股份积极布局屠宰业务，未来也将根据养殖产能的布局，在养殖产能密集的区域配套建设屠宰厂，通过养殖加屠宰产生协同发展效应，拓展公司的发展空间，实现公司的发展战略。
截至目前，牧原股份已有内乡、正阳两家屠宰厂正式投产运营，颍上、曹县、商水、铁岭四家屠宰厂进入试运营阶段，合计屠宰产能为2200万头。据牧原预计，2022年年底屠宰产能将达到3700万头。此外，2021年，其屠宰产能利用率约为70%，牧原股份也将通过提升产能利用率、拓宽销售渠道、优化销售结构、降低生产成本等多种措施，支撑2022年屠宰业务实现盈利。
03 丁磊：尽快完善食品溯源机制
在食品安全领域，全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊结合网易味央在多地开展的养猪探索与实践， 带来了《关于完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制的提案》。
“我现在去农贸市场买东西，有一些提心吊胆，因为没人保证没有农药残留和抗生素残留。”丁磊称：“在养殖业里，养殖户用的抗生素比较多。”
因此，丁磊建议国家应该建立可溯源机制。“我在日本看到，芹菜上会写着种植户的名字，这是一个品牌。”丁磊称，希望国内能够做到这一点。
目前，中国食品、农产品溯源制度建设仍处于初期阶段，现有的追溯信息平台无法覆盖全部溯源需求，且存在各自为政、交叉重叠现象。同时，政府对小型、零散经营者的监管力度不足，缺乏在食品安全危机萌发初期预防、应对和处理的能力。
对此，丁磊建议： 尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程；明确食品、农产品溯源工作主管单位及协助单位，推进两者间的信息集中化管理；构建“从田间到餐桌”全程监控机制，鼓励“透明农业”；推进食品、农产品溯源工作现代化、智能化，提高突发事件反应速度和精确程度等。
04 田克恭：从国家层面，持续统筹各方科研资源、支持非洲猪瘟疫苗加快研发
全国人大代表、普莱柯生物工程股份有限公司副总经理、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭是国内顶尖动物疫病防控专家之一。自2018年当选第十三届全国人大代表以来，田克恭多次关注生物安全领域。2021年他就提出要“加强我国高等级生物安全实验室体系建设”“成立中国生物安全学会”等多个建议，目前已取得不错进展。
今年， 田克恭关注的重点之一为“动物用新冠疫苗的开发”，将带来包括建议国家尽快立项支持动物用新冠疫苗研发以及加快动物用新冠疫苗的审批进度等建议。
田克恭还表示，新的一年，他将继续带领科研团队专注于兽用疫苗研发，坚定走自主创新之路，持续提升关键技术突破能力。
关注生物安全领域
随着新发、突发重大传染病或动物疫病暴发与流行带来的严重挑战，生物安全形势日趋复杂。同时，随着我国战略性新兴产业蓬勃发展，对实验室的需求也日益增加。田克恭表示，“从此前实验室的整体布局来看，用于科研的实验室相对较多，产业和特殊领域的实验室数量不足，区域布局呈现不均衡特点，显然已不能完全适应新形势的需要。”
今年两会，田克恭关注的重点之一为“动物用新冠疫苗的开发”。
目前，新型冠状病毒通过人传染给犬、猫、老虎、狮子等家养宠物和圈养猫科动物陆续得到证实，多国报道了在养殖场发生人与水貂互相传播的情况。因此，从上述动物携带新型冠状病毒导致人间传播风险加大的情况来看，阻断新型冠状病毒可能从动物传染给人的传播链条，从而更加有效地控制人间新冠疫情传播，实属必要。
“基于此， 我建议国家层面尽快立项支持动物用新冠疫苗的研发，特别是与人类接触密切的宠物犬猫和高度易感的水貂用新冠疫苗；并建议，国家通过借鉴国内外人用新冠疫苗的快速审批机制，加快动物用新冠疫苗的审批进度，从而实现以科学的方式、较低的投入控制人间新冠疫情。”田克恭说。
专注兽用疫苗研发
动保行业为畜牧业健康发展发挥着保驾护航的作用。非洲猪瘟防控急需的疫苗免疫仍是全行业关注的重点。
田克恭认为：“从国家层面，持续统筹各方科研资源、支持非洲猪瘟疫苗加快研发以及参照国内外人用新冠疫苗的快速审批机制，均是解决这一关键瓶颈问题的重要选择。”
同时，田克恭透露， 基于对动物卫生面临挑战和任务的深度认知与研判，近年来，普莱柯正全力推进三个方向的研发：一是在并行发展病毒疫苗基础上，重点开发基因工程疫苗；二是在并行非高致病性病原疫苗基础上，以基因工程疫苗技术重点开发高致病性病原疫苗；三是在并行发展食品动物疫苗基础上，重点开发宠物疫苗。上述重点方向的研发相继取得不错的进展，尤其是在新一代基因工程疫苗开发方面，已处于行业领先水平。
05 冷友斌：农畜牧业废弃物是资源，应有效利用
全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌向大会建议： 农畜牧业废弃物是资源不是污染源，建议打造生态循环模式，实现经济和生态的良性可持续发展。
冷友斌介绍，如果我国有机废弃物资源得到有效利用，将产生巨大的环境效益。从大气环境的角度来说，每年至少可减少400亿立方米CO2的排放；从水环境的角度来说，每年至少减少向水环境排放2亿吨COD、650万吨氮素、250万吨磷素；从土地资源利用的角度来说，可减少约2万公顷（堆高5米）土地的占用，减少和避免有机固体废物对土壤的污染。创新农畜牧业生态循环模式，是实现“变废为宝”，将农畜牧业废弃物资源化利用是根本途径。
当前农畜牧业生态发展模式的难点首先在于废弃物处理成型技术及模式少，其次生态循环模式前期投入成本巨大。冷友斌建议从六个方面推动农畜牧业生态循环模式建设，解决农业秸秆、畜牧业粪肥等难题：
1、鼓励企业积极实践，实现种养一体（粪肥 秸秆）的生态循环模式；
2、推动中央和地方出台配套政策措施，推动养殖大县实现畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用区域统筹；
3、站在建设农业生态文明，保障农业可持续发展的高度上，制定环境友好型农业生产方式的奖补政策；
4、设立相关扶持资金，扩大生态循环模式的应用实践；
5、尽快出台诸如生物天然气行业标准，有机肥施用技术标准等相关政策措施；
6、明确主管部门，积极为条件具备的企业颁发生物天然气特许经营权证及批准加气站建设指标。
06 刘娣：发挥优势加快生猪产业高质量发展
黑龙江省是国家大粮仓，粮食产量在全国十二连冠，也是国家生猪主产区之一，但生猪生产排名却不是很高。作为国家生猪产业技术体系岗位的科学家，黑龙江省人大代表刘娣认为，黑龙江省生猪产业在保障猪肉供给中发挥了重要作用，完成了国家稳产保供任务，但是按照黑龙江省资源禀赋和自然条件，畜牧业产值不到农业产值40%的占比，仍然较低，生猪产业有较大发展空间。
刘娣代表认为，黑龙江省发展生猪产业具有得天独厚的气候和生态环境优势、种植业发展的饲料优势和种养循环优势，但同时，也有一些制约黑龙江省生猪产业发展的短板问题：生猪良种繁育能力弱、规模化标准化程度较低、承受市场价格波动能力弱、畜禽粪污资源化利用还没有到位、打造市场能力弱，知名品牌数量少。
为此，刘娣代表建议， 加快黑龙江省生猪产业高质量发展需从以下几方面发力：
一是协同互作，强化良种繁育体系建设。推进良种覆盖率和良法配套，建立健全“良种繁育-推广-自给”体制，促进龙江生猪良种化繁育；
二是利用资源，发展龙江优质民猪产业。打造“一白一黑”餐桌主食主菜，即龙江的“大米饭红烧肉”；
三是规模养殖，强化抵御市场风险能力。支持“龙头企业+养殖基地”一体化发展模式，提升标准化规模养殖水平，提高抗风险能力和稳产保供能力；
四是科技创新，强化养殖、饲料、屠宰加工、仓储物流体系建设；
五是分区管理，强化生猪疫病防控体系建设。建立健全区域防控统筹协调监督、服务机制，加强养殖综合防疫管理，落实强制免疫、监测、检疫监管、无害化处理等各项防控措施；
六是种养结合，强化生猪粪污资源化利用体系建设。鼓励粪污就近利用、就地还田，构建轻简化、低成本的粪污资源化利用模式，鼓励构建全产业链自循环种养结合模式；
七是追溯跟踪，强化品牌创建体系建设，打造龙江高优品牌；
八是支持生猪保险和金融创新。进一步扩大能繁母猪和商品猪政策性保险支持范围，做到愿保尽保。鼓励金融机构、融资担保机构开展规模化生猪生产养殖圈舍、活体贷款。
07 徐建贤：猪栏、牛栏、鸡舍、鱼塘等都纳入抵押范围，降低农民融资门槛
全国人大代表、怀集县连麦镇长岗村种养专业户徐建贤认为， 农业产业与农民贷款难一直制约农业发展与农民增收致富，鼓励农民通过产业振兴，首先要解决农业融资问题。
“农业规模化发展需要银行贷款的支持，而农业产业与农民贷款很大程度上取决于银行的相关政策。”徐建贤指出，农业产业与农民缺乏有效的抵押物和担保，难以向银行申请到贷款。一般情况下，银行为了防范贷款风险，会要求农民贷款提供公务员担保或房地产抵押。然而，农民的房产大部分是集体用地证，在银行只受理国有用地证的作担保的背景下，这无疑为广大农民群众设了一个比较高的借贷门槛。此外，农业产业相关的建筑只有设施农用地批文与承包合同。“无论你投资多少钱，银行不承认，就不能作为抵押物。”
要从根本上解决这一难题， 必须尽快建立起一套完善的农村金融体系，以促进农村经济结构的调整，缩小城乡差距，最终实现城乡协调发展。为此，履行新一届全国人大代表职责，徐建贤针对农业贷款难问题提出了系列建议。
1、明确银行贷款方向，完善农业保险制度以降低贷款风险。
2、创新担保方式，出台相关政策将农民手中所拥有的土地承包经营权、林权、房屋、农业产业建筑物，包括如猪栏、牛栏、鸡舍、鱼塘等，甚至将机械器具、牛、羊、猪等都纳入抵押范围，提高农民的融资能力，消除信用社“惧贷”心理。
3、发挥政策性银行作用。徐建贤建议，把农发行的业务由服务粮、棉、油收购拓展到涉农全产业，尤其是在推广涉农循环经济的技术上，发挥政策性银行应有的政策扶持作用，让“姓农的银行”发挥更大的作用。
来源：中国青年报、大河财立方、农财宝典新牧网等
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来源：来源：中国青年报、大河财立方、农财宝典新牧网等 原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Zcb6HYDTiC39Pg3DJSj_4A?scene=25#wechat_redirect
